2017-05-31 00:00:00 來源： 點(diǎn)擊：2988 喜歡：0
“一帶一路”建設(shè)，秉持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的理念，致力于推進(jìn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。財(cái)政作為國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在“一帶一路”建設(shè)中如何發(fā)揮作用？近日，財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷接受本報(bào)獨(dú)家專訪時(shí)表示，習(xí)近平主席提出的“一帶一路”重大倡議，以共商、共建、共享為建設(shè)原則，以絲路精神為指引，努力打造利益共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體，得到沿線國(guó)家廣泛認(rèn)同。近年來，財(cái)政部積極發(fā)揮職能作用，從政策和資金兩個(gè)方面推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)“五通”順利實(shí)施，取得了積極成效。
加強(qiáng)政策溝通和務(wù)實(shí)合作，為一帶一路架橋鋪路
“推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)，加強(qiáng)政策溝通是重要保障?！毙そ荼硎?，近年來，財(cái)政部本著求同存異原則，積極通過國(guó)際對(duì)話機(jī)制深化政府間宏觀政策溝通交流，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合。
2016年，財(cái)政部擔(dān)任10+3財(cái)金合作聯(lián)合主席，在第十九屆10+3財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)上，推動(dòng)各方就深化東亞財(cái)金合作、強(qiáng)化區(qū)域金融安全網(wǎng)建設(shè)等達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)，積極服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定。在第十二屆亞歐財(cái)長(zhǎng)會(huì)上，中方充分闡釋“一帶一路”倡議對(duì)亞歐互聯(lián)互通的重要意義，得到與會(huì)國(guó)際機(jī)構(gòu)和主要國(guó)家代表一致認(rèn)同。在第七次、第八次中英經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話中，達(dá)成多項(xiàng)有關(guān)“一帶一路”成果。通過中德、中法、中俄等雙邊財(cái)金對(duì)話機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)國(guó)家對(duì)接“一帶一路”倡議，取得積極成效。
“經(jīng)貿(mào)合作是‘一帶一路’建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。在促進(jìn)貿(mào)易暢通方面，近年來財(cái)政部主要圍繞兩個(gè)重點(diǎn)積極開展工作?！毙そ萁榻B，一個(gè)重點(diǎn)是避免雙重征稅。在“一帶一路”沿線國(guó)家中，已與54個(gè)國(guó)家簽署了避免國(guó)際雙重征稅的稅收協(xié)定。另一個(gè)重點(diǎn)是積極落實(shí)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)對(duì)外關(guān)稅談判，擴(kuò)大對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)開放，對(duì)相關(guān)自貿(mào)區(qū)伙伴和最不發(fā)達(dá)國(guó)家降低關(guān)稅，促進(jìn)貿(mào)易暢通。
建立多元投融資體系，大力支持一帶一路建設(shè)
資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。近年來，財(cái)政部配合有關(guān)部門逐步擴(kuò)大對(duì)外援助支持力度，安排實(shí)施了一批公路、鐵路、光纜、電力等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有力促進(jìn)了受援國(guó)的經(jīng)濟(jì)和民生事業(yè)發(fā)展。同時(shí)，支持國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行和中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)，通過設(shè)立境外股權(quán)投資基金、境外人民幣專項(xiàng)貸款、多雙邊產(chǎn)能合作專項(xiàng)貸款等方式，重點(diǎn)圍繞“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)能合作和金融合作等項(xiàng)目。
‘一帶一路’建設(shè)資金需求巨大，單靠政府投資滿足不了需要?！毙そ荼硎荆谶@方面，財(cái)政部一直堅(jiān)持處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和各類企業(yè)的主體作用，同時(shí)注重發(fā)揮好政府的作用?！皩?shí)際上，從我們了解的情況看，各類投資主體參與建設(shè)的潛力巨大。如果政府有關(guān)部門做好引導(dǎo)服務(wù)工作，提高政策透明度，除我國(guó)各類投資主體將積極參與外，沿線國(guó)家各類投資主體也將積極參與進(jìn)來，為‘一帶一路’建設(shè)提供資金支持。”
肖捷認(rèn)為，在充分調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)外各類投資主體積極性的同時(shí)，還要切實(shí)推進(jìn)金融創(chuàng)新，深化金融領(lǐng)域合作，構(gòu)建多邊多元的融資機(jī)制。多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)在發(fā)展融資方面經(jīng)驗(yàn)豐富，可以在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大作用。中方已與有關(guān)多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)成共識(shí)，共同加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通項(xiàng)目的支持力度。
肖捷介紹，在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇期間，財(cái)政部、人民銀行將共同主辦“促進(jìn)資金融通”的平行主題會(huì)議，會(huì)議主題是“建立多元化投融資體系，促進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)”。代表們將著重梳理近年來“一帶一路”項(xiàng)目的融資實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，分析機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步凝聚共識(shí)，推動(dòng)構(gòu)建長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的多元化融資體系，更好地為“一帶一路”建設(shè)提供融資支持。
真幫實(shí)助加強(qiáng)交流，推進(jìn)沿線國(guó)家民心相通
肖捷表示：“民心相通是‘一帶一路’建設(shè)的社會(huì)根基。近年來，中央財(cái)政大力支持開展與‘一帶一路’沿線國(guó)家的各種交流活動(dòng)，為深化多雙邊合作奠定了堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。”
一是加強(qiáng)與沿線國(guó)家在民生發(fā)展、人文交流等領(lǐng)域的交流合作，在幫扶沿線國(guó)家改善民生福祉、增強(qiáng)自主發(fā)展能力的同時(shí)，積極分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，有效促進(jìn)了與沿線國(guó)家的合作理念對(duì)接。
二是支持沿線國(guó)家孔子學(xué)院建設(shè)，推動(dòng)各國(guó)文明交流互鑒。近年來，共支持“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)孔子學(xué)院135所，中小學(xué)孔子課堂129個(gè)，吸引各類學(xué)員46萬(wàn)名。孔子學(xué)院通過教授漢語(yǔ)和傳播中國(guó)文化，有效推動(dòng)了與“一帶一路”沿線各國(guó)文明交流互鑒，擴(kuò)大了中外人民相知相交。
三是設(shè)立絲綢之路獎(jiǎng)學(xué)金，吸引優(yōu)秀人才來華學(xué)習(xí)和研修。2016年開始在中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目下設(shè)立“絲綢之路獎(jiǎng)學(xué)金”，對(duì)接沿線各國(guó)發(fā)展需求，為“一帶一路”沿線各國(guó)專項(xiàng)培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀技能人才。2016年共有3261人獲得“絲綢之路獎(jiǎng)學(xué)金”。2017年計(jì)劃招生3000人。
四是支持與沿線國(guó)家開展各類人文文化交流活動(dòng)。如舉辦中外文化交流年和藝術(shù)節(jié)、中外青少年交流活動(dòng)、中外各層次學(xué)校對(duì)口交流等各項(xiàng)活動(dòng)，有效拓展了人文文化交流的深度和廣度，在促進(jìn)合作共贏方面發(fā)揮了積極作用。
“下一步，財(cái)政部將進(jìn)一步優(yōu)化資金使用方式，提高資金使用效益，繼續(xù)配合有關(guān)部門以加強(qiáng)與沿線國(guó)家人文教育等領(lǐng)域交流為抓手，促進(jìn)中華文化傳播，推動(dòng)‘民心相通’工作深入開展。”肖捷說。
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