2017-12-22 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：4532 喜歡：8
據(jù)河南省國(guó)資委官網(wǎng)消息，近日，省政府國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)省屬企業(yè)擔(dān)保管理工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。
《意見(jiàn)》按照“以管資本為主”加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管和“放管服”改革的要求，針對(duì)省屬企業(yè)擔(dān)保管理工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，從制度設(shè)計(jì)上進(jìn)行改進(jìn)和加強(qiáng)，為維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全防止國(guó)有資產(chǎn)流失提供了強(qiáng)有力的制度保障。
《意見(jiàn)》改進(jìn)監(jiān)管方式，拓展監(jiān)管廣度和深度。按照“放管服”改革要求，取消了對(duì)省屬企業(yè)擔(dān)保具體行為的批準(zhǔn)和備案，轉(zhuǎn)為從備案省屬企業(yè)擔(dān)保制度、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究三方面著手，強(qiáng)化對(duì)省屬企業(yè)擔(dān)保行為的事中和事后監(jiān)管。同時(shí)按照有關(guān)文件要求，將省政府國(guó)資委履行產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)的省屬企業(yè)納入監(jiān)管范圍，拓展監(jiān)管層級(jí)，嚴(yán)格規(guī)范各級(jí)子企業(yè)擔(dān)保行為，并新增一類(lèi)監(jiān)管對(duì)象——“實(shí)際控制的子企業(yè)”。
《意見(jiàn)》強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，設(shè)定三條底線。明確擔(dān)保規(guī)模底線。對(duì)省屬企業(yè)及其子企業(yè)累計(jì)擔(dān)?？傤~原則上限制在本企業(yè)凈資產(chǎn)的50%以?xún)?nèi)，對(duì)單個(gè)被擔(dān)保人提供的累計(jì)擔(dān)保總額限制在本企業(yè)凈資產(chǎn)的20%以?xún)?nèi)，有效遏制企業(yè)擔(dān)保規(guī)?？焖贁U(kuò)張或額度過(guò)于集中帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
明確擔(dān)保范圍底線。嚴(yán)禁為經(jīng)營(yíng)狀況非正常企業(yè)提供擔(dān)保；嚴(yán)禁為不符合所在地經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求以及高風(fēng)險(xiǎn)（包括任何形式的委托理財(cái)，投資股票、期貨、期權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)投資等）的投融資項(xiàng)目提供任何形式的擔(dān)保。
明確反擔(dān)保底線。強(qiáng)化法人財(cái)產(chǎn)權(quán)獨(dú)立和反擔(dān)保具備優(yōu)先受償權(quán)的意識(shí)，將反擔(dān)保措施作為提供擔(dān)保的必備要件。被擔(dān)保人不提供具有法律效力反擔(dān)保的，省屬企業(yè)及其子企業(yè)不得提供擔(dān)保。
《意見(jiàn)》堅(jiān)持從嚴(yán)原則，區(qū)分內(nèi)外部擔(dān)保管理。嚴(yán)控對(duì)外擔(dān)保，省屬企業(yè)原則上不得對(duì)省屬企業(yè)之外的其他國(guó)有企業(yè)提供擔(dān)保，嚴(yán)禁向非國(guó)有企業(yè)和個(gè)人提供擔(dān)保。子企業(yè)禁止其為所在省屬企業(yè)合并會(huì)計(jì)報(bào)表范圍之外的任何企業(yè)和個(gè)人提供擔(dān)保。設(shè)定對(duì)內(nèi)擔(dān)保原則，針對(duì)國(guó)有股東在參控股企業(yè)中權(quán)責(zé)不對(duì)等、擔(dān)保比例與股權(quán)比例不符的常見(jiàn)情況，提出“同股同權(quán)同責(zé)”原則，力求國(guó)有股東和非國(guó)有股東權(quán)責(zé)對(duì)等，更有力地保障國(guó)有股東的權(quán)益。
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