2018-03-30 00:00:00 來源: 點擊:3370 喜歡:0
3月28日,河南日報刊發(fā)《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》,提出三個階段發(fā)展目標,到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成,現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困;到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn);到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。
重點任務(wù)方面,加大土地綜合整治和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度,推進高標準糧田建設(shè),加快建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū),加快推進重大水利灌溉工程建設(shè),推進小型農(nóng)田水利設(shè)施達標提質(zhì)。
大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈,通過保底分紅、股份合作、利潤返還等多種形式,讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿。
優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。高度重視發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育,推動建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機制。積極推進教育公平,全面改善薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件,加強寄宿制學(xué)校建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。健全學(xué)生資助制度,使絕大多數(shù)農(nóng)村新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。以市縣為單位,推動優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射農(nóng)村薄弱學(xué)校常態(tài)化,促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)師資,并向鄉(xiāng)村傾斜,建好建強鄉(xiāng)村教師隊伍。
繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點放在農(nóng)村,加快農(nóng)村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
保障措施方面,落實農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策,銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)可以依法向金融機構(gòu)融資擔保、入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。因地制宜建設(shè)縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(平臺),逐步實現(xiàn)涉農(nóng)縣(市、區(qū))全覆蓋。
在符合土地利用總體規(guī)劃前提下,允許縣級政府通過村土地利用規(guī)劃,調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局,有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地,預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標用于單獨選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游設(shè)施等建設(shè)。
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,進一步優(yōu)化財政供給結(jié)構(gòu),創(chuàng)新財政投入方式,建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度,公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜。加快構(gòu)建全省農(nóng)業(yè)信貸擔保體系,完善農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策。推廣政府和社會資本合作,撬動金融和社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。鼓勵市縣政府將省級轉(zhuǎn)貸的地方政府債券用于鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的公益性項目。
支持金融機構(gòu)增加縣域網(wǎng)點,適當下放縣域分支機構(gòu)業(yè)務(wù)審批權(quán)限。發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行“三農(nóng)”金融事業(yè)部作用,鼓勵國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行加大信貸力度。構(gòu)建“政銀擔保投”聯(lián)動支農(nóng)機制。積極開展土地信托,支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。支持涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行上市、新三板掛牌和融資、并購重組。推進農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)市場建設(shè),擴大“保險+期貨”試點,探索“訂單農(nóng)業(yè)+保險+期貨(權(quán))”試點。
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